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5 A8 K4 `; e/ t& q J/ | 近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
/ a- [: ]7 A7 D3 }; \# }- z5 J& z 主管部门 , _4 p' n. D t& U3 `8 Q4 z
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
8 }, u; J$ x5 N: J3 G 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 % M- A( P$ S+ f
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
/ w$ F7 O0 F. u 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 # {3 H6 B# B9 {. _# {7 I/ h6 b2 u
法律依据 3 v" {; `3 ]0 F6 N% z) ~3 \
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
: k% F4 A* c, I. z 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 5 A" M( l' U. }
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
0 F0 E# Z7 q/ \9 {& A1 W$ { 适用范围
' ~$ m! L, m. c0 I1 A+ x 测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 ! A5 J0 [) ^8 z1 h4 U# E: m6 u5 K* A
专业类别
* M& r2 S* @4 _0 P8 x6 b 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。 7 b- x# z9 e5 ^8 K! d% _# B7 b/ m
工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 6 u0 i" J( o7 x/ o
从事业务内容对比
8 J* ]# a6 ?8 V4 r3 w3 |+ o 资质类别 j# |; K8 }( C$ _
测绘资质
, T1 q S+ g, q& N1 z* n4 f& d$ V （工程测量）
7 `- ^& v2 }4 ], r. g0 @' }& } 工程勘察 8 k- k/ t; z! \
（工程测量）
; b# m/ _' Q2 \9 K2 F7 b0 |' H 业务内容
5 I1 K0 G6 w& e7 c$ m 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 B: `0 g/ C7 y" s# o" P
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
) _. g# Q: k: v: r4 w1 o& z" ` 等级限制
. F% M) V6 W, c7 U& |4 w& c0 p 甲级不受限制。
/ }2 U1 q+ j3 F* d, s. e3 Z 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
5 C( r, i& h. I0 \' x. Q' s 甲级不受限制。
4 k0 W% m9 L: W. F1 Z7 c 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。
2 ]" R$ b& r0 ?' F& W' f 人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：. p8 V' u; ~% s, V( R
人员设备对比
1 e& v9 \& F& ~$ l% P+ s$ W. g. a 资质类别
* m8 P% p4 E7 G& `3 y" g; ? 测绘资质
5 T: k! ?6 s$ {. D6 \" A! [% n' x （工程测量）
: m" h: m% A9 K: v0 T% { 工程勘察
8 M5 U l9 P, P# O （工程测量）
; Y4 f$ ]/ ]. U( ~2 [, X 甲级 & k$ `# {/ y% I: y. G4 I5 i
专业技术人员总数 - }) T- Z8 K6 Q! i5 g4 F& m
≥40
/ T( X x( J* K+ y- D7 ?* K; J- Q9 B （高级不少于4名、中级7名）
( ]( G. l. ?2 Q3 ?: [. m ≥7 & T& M. ?3 Y/ _5 O) k% w) b
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级） ) a- A: F- L5 B0 N0 S. p3 k# O: H; m
甲级 / o" |, I- c5 q% }4 u6 Y7 N8 C
测绘仪器数量
# ^1 z o" ?; S3 s GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
! ]' [8 _% ~" O 合计≥12台
8 b6 X* g- C q3 t （1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
/ M/ h+ Z6 Z6 x4 E2 w! [ 乙级 : x) q0 j2 c8 j8 f# Z
专业技术人员总数 + x6 @. [) Q6 m; G/ K
≥6 $ n- [3 F- n. ~+ y1 T% m; {4 e' x
（中级不少于2名） * k, z/ G' i- m: j
≥5 6 ~2 M. Z& Y4 W% w; z7 C
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
3 `+ ^4 @# [& \: t+ [3 A4 U 乙级 7 c6 O- }! H6 l1 [ P
测绘仪器数量
6 Y. o1 E* g3 y& y+ y 合计≥6台
6 Y4 t- ]; R! `1 Q; |- _7 ~ 合计≥6台
5 z* W. u: b2 Q/ B3 w9 N （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
$ h; d! A9 D+ R4 x; V8 c 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。$ u: A" ~) K" A) Y9 H
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