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近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？ O/ d$ P2 d0 w+ j( j! d2 x
主管部门 6 V$ Z7 j K6 d# w; @
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
9 m+ K! l |" X* x! N/ H 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 9 Q1 a0 m, |2 c5 L) {
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 8 F# _7 c9 Z9 e, ~4 m3 Z3 }8 K
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
! F. A2 p% U) P, x( `3 a 法律依据
. ~, r& p% `8 x- B( ?* x9 | 测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 4 N7 l1 `6 R+ ]7 ]. `$ o1 z8 Z& W
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 1 |1 P! j. S9 W
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
0 F& Q6 T0 t( e/ k 适用范围
( E; w( [6 d0 W* `& b/ X9 a4 S1 D 测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。
* ?6 I; f; k; S1 M! O5 o 专业类别 7 U, n- X: ~) R% D9 r" c
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
5 t$ ?+ F( E- m, X% \# [ f 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 , S9 L1 y$ `, T& w6 F: c# ^
从事业务内容对比
0 @% G. N! C; W( d 资质类别
/ o% ]5 D* c! j 测绘资质
5 [3 n8 z- Y1 s% i+ }0 E$ S5 j5 Z （工程测量）
s' g+ z9 G3 c 工程勘察 # E- T$ S W6 b8 [9 U: j* A
（工程测量） & C4 {) U5 a0 q* _) }7 V+ X
业务内容
: ]) p) H) B* }4 ^+ d) [ 控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 5 F6 ]. l) v0 ^- W7 q
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
/ f7 n$ I, b8 n/ s& c6 ?2 L* G 等级限制
5 V3 J+ w) f/ |$ j. p* ? 甲级不受限制。
" @6 Y7 O# R% o. v! x. i 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
1 l0 n& x: r8 V% J" t/ w 甲级不受限制。 / a! a# V( u2 h: v6 d; K% G' ]) ]7 \
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。: c# T$ L1 [8 q
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
9 F( V$ ]% q0 |: N& J 人员设备对比
+ X& |$ L7 b* m1 R/ f 资质类别 , B6 {6 k) ^, r) Y
测绘资质
% Z R t3 r# H+ T. A" T （工程测量）
+ `7 q8 o9 t: s% a 工程勘察 . w9 K3 d! C) [
（工程测量） ( s+ t5 B7 C8 r9 v% n9 S, z
甲级
! H% N# x: x5 m 专业技术人员总数 ; u9 c# A# ^7 W6 l# x8 w2 Z
≥40
2 r! w) c9 ], \- F （高级不少于4名、中级7名） - U: h9 [. Q; M% Y7 U+ k3 ^' H
≥7 # [ \. s, r5 X, k
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级） 1 W) P$ Q* M3 ?! d6 H% F! L% d6 ^1 p
甲级
# u. P: Z% ?0 ?4 j6 G 测绘仪器数量 . d0 ]3 x0 u5 M# V% [( k, z+ }
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
7 y+ N3 Y2 r7 O* J* m- x- o 合计≥12台 0 k' ~: b4 o/ X( R2 l. C
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台）
% Q- ]2 [7 Z/ {6 ?0 d" y, A M 乙级
& k9 D! v! p, w% L* E& i) V 专业技术人员总数
" i% ^) R) G/ c ≥6 6 C/ s2 f& ^$ ^2 ?/ r2 F$ l
（中级不少于2名） C o* Y! G% I0 A% U9 C
≥5 - w A! o& w/ m" c$ p, t
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级）
* w3 ^' D+ g7 J) S# R) ~2 Q 乙级 ! p8 y# l5 S# f/ u
测绘仪器数量
# C- _& x, R$ k2 T1 @( U# @ 合计≥6台
% ~# T# b9 c5 H4 V5 }9 C" D 合计≥6台
, a% [/ e) k& l7 s! {. t+ x# B （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台） 0 \2 Z( ]. E6 e( G" a
从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。
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