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文|Severn 8 @6 t7 |7 e/ T" M4 e
编辑|S 8 p6 d0 @" V( l& W! u
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。
$ E. {( G7 ]8 J. p# M. q 由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 # [: y, y. z& h
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
* Q9 a. N: t& w+ |, [; L, F 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 % b- A3 c& ~/ a( [6 Z* Q5 x$ P
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。 9 [4 d; p& C' f' F* `, v: I
25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
1 n9 H& k+ U: c4 }. W3 n 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？
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越南两犯万安滩
$ U4 U7 t( v2 ]9 z; h 1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 O% Q$ d2 H2 d' y
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。 ( A- M( D- T! ~. K: l! `7 f
两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。
$ `) D) K9 l' m( Q# E- F5 G6 | 双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 ( j; k/ m) K. b: A V( _6 l3 O
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 " b/ K% E/ `( I/ {
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。
2 V6 j5 l! k5 {) K8 k4 Y 很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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- M6 p9 k) `7 {7 \" X “实验2号” . {% C, w4 x7 I h+ U- V) |' H
海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 * Q. Y( ?: `# P4 I9 ` z6 n
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 & r! p+ J3 p/ Z# V8 C; b& N
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。 ! [# T4 @# k( K! A8 q
猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ % N0 ~0 u3 z' r3 n ^( t
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。 6 a1 a! T. t3 ~, Q& }) g# y
迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。
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越南武装船 7 a4 y" P" i5 R0 A* ~
这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
( ^& F9 K7 \% y 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ 9 J3 ]* I- s2 j* N1 \
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 , ~) F2 z5 t1 m3 S4 K2 x9 g8 Y
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 : [; ~+ ?. }2 v8 N7 Q* n
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 7 J. ^6 C: H/ @( ]
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 5 ]" o6 J1 a7 S p! y9 e# O, v
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
# `/ q8 Q3 ~# p9 G9 N 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 , ^; N4 J& K5 O+ g
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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981号钻井平台 % v* K4 j3 s4 S: M: ?6 T0 T3 `8 b
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
; P' L4 W# L/ I) v1 M4 m$ N" o 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 7 `, I, F" M% B& Z! R
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 $ G* o$ s0 l+ y5 ?4 {
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
1 Y% _$ O. P$ v( C1 r* m 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。
4 p9 W3 L% j l1 k% { 2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
& `+ F- P6 c0 j 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
! j/ K' O1 V2 ]) j V0 y6 A 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！ ' s- I x6 s/ d4 ~- U; K
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三犯万安滩，中方一雪前耻
7 l/ Q- @7 U t! T2 F# x9 F 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。 ) L: r R0 ]) ^+ R$ r3 k
随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 ' R! _: Z$ V, b" _; W7 J
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 9 Q" c2 k8 V$ A& D: ~8 }
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
W/ u( `6 Z) G. j+ d3 N7 C; Q- R3 c 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 3 K% D$ R$ l8 j. J- y5 H
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。
9 Q: I/ O. s9 {0 d2 v 中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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8 |. a) i5 d# n5 U. L; U! {% W" \ 海洋地质8号 . K7 f; u) ?1 i2 k: V1 F; n3 m
7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。
4 T7 b6 [& }. Q2 H' f4 g 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
: N5 b8 Q# p u8 S- V! ? t6 r 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。 8 Q' x6 X; G5 {5 z2 \! W- U9 q) u
进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 7 f1 o- r# \ B T
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 ! \" f8 z& b! K
7 B4 ?6 w6 v& q# U/ i% U7 b" h# q 口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。 3 E4 w" Y9 T/ i$ N# N9 h' p
8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 " k( C$ l) F& W' t
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。
( w: E: m8 D) g( m6 {8 A 我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。
7 L2 |! q m9 c0 z 可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
/ i& I( E* D; |9 J9 J& p 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。 4 b: I4 ~8 Y5 \5 G4 r0 y3 k( ]5 X, d
* N F5 M; T% G6 d. ^! `$ } 阮惠号 % [- u: W! H' _0 b1 `8 r
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 % D& k8 v. K, M! D9 A. y
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
9 r& U$ ?$ b, P( H9 } 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
, ]) G, m' c8 G$ f 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。 0 s4 I; p; M' p& u: Z
越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 $ l: J0 |# B M. T
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 * E5 v" n: e5 {2 Q, N
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 # y2 C. F% x! M N8 @
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 `2 ~. B4 }$ h1 g- j5 _
/ a4 v1 L# L% S( T7 Y3 d 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
- O- q8 K4 N7 O 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 9 Q+ S5 p4 G* l3 b- q
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
, w+ @$ u& C3 P. _' m/ C" n 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
- S3 Q5 j/ |9 s) E% W% n3 o& K 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 $ Y. O+ x: X" B
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。 , e8 j* P& O, ]3 b* O2 b8 C0 g
时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 4 R; D6 _& R/ L6 Z. I5 B
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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3 b6 T- l, `3 o& y4 { 扭转局面原因所在 6 I" O0 u0 m' _( h- ^% Y- x
首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。
' P' \ u6 u0 H4 y# z2 E7 c/ J- O 2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 , [ S; a( C- I4 @* x8 Z; m: V
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
# C* L8 j- d8 [+ W 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 e( v5 r* ~% O/ }: f% Y" Q" W
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 ) j4 q& D: z3 `6 `( o; b+ T, b9 e
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
2 j9 h/ u2 c5 U+ A: f' `. B! C- E 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 , W; O+ k; U9 W3 R$ h
5 p) d+ Z: |) M8 N1 ` 2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 6 y3 Y. m5 F2 u( c+ r; u" Z
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。 2 t/ F; \! [# q& Z" O2 f) {7 I( r$ Z% |
这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。
3 _* ?% w- k3 [7 R 其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 ! \3 }4 X; p6 w/ Z2 v
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。
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) A: J; ]1 e* d3 ] 每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
B" j. Z+ B6 b% e' i- ` g( ^ 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。 4 U$ D( A( A9 t3 t7 X8 @
军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 4 Y. P7 o& M" A* S
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
+ Y0 |/ ~0 [+ s. x+ m9 A$ C 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 9 Y6 O u/ F+ g) T! M1 ~0 s2 R
! p& V$ e; A, x! A% T9 E9 T( d. [ 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 f4 w( y0 o ~, w
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
! H% ?7 g" z- I& G: [0 Z “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次；
" I! J% o# A& p& k2 O 被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势；
7 |' y7 h+ o: J$ W; T/ [) s 歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 " `! Y3 f6 A' S$ e5 a2 p; z
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。
. C& M. n! y6 K2 L& A; I 面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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歼-20
7 C- @& h6 R0 |9 n5 d" h* R$ w 结语 6 g0 B4 {$ o# ?1 N. U3 y) H
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
; h/ \# t% U, T! e1 _, W 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 # W) M( X" v/ D1 ]: m. g! B! x
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。
4 q! R q4 m$ o8 A5 t: F% r 我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 . f0 Y$ C* R2 j& ~+ a# p- y
7 x9 `" F& ^, w' ^# j1 o6 ]% W% \8 d 参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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