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( \$ O/ x; H. [/ v% o 文|Severn 0 Z8 z- {) W% d% {
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: M: S, P9 H* ] 万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 & X! x' p2 Y. P8 h" _+ F& Q5 y0 X' Y
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。 ! z, J$ g( b+ G
1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。 : Y( w" e5 x: }4 V; y% ?
遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 " h+ Q, _3 G g+ o w) T
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。 6 t5 o/ s% m7 W; O* H9 d# @
25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。
, \( a( X' T ], K6 l! P3 q2 b 那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ 7 v& a7 a4 O- x5 \
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. t* u, b- i& I( T 越南两犯万安滩 ! c& d( I3 w4 R9 P2 W
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 ) _# Z9 q5 V7 @* `0 p! H" k& ^
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
2 h5 K- p$ D+ W: P4 P$ M' W5 ]6 @" h 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 ) A2 f8 Z5 U; H) G3 @
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。
' j( m$ {$ x. m. T( H 出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 ' G0 b0 w8 ^ ?& }% ]
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。
, b" i! F/ X6 z7 J9 e0 |# u 很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。 $ H/ }9 R! t: P" f2 |) m$ O
+ W0 ^* h8 U+ L: K5 O7 t “实验2号”
# l3 S- G8 q$ a' c0 y) z 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。 9 }5 D# h& P# W" y p/ ^
5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。
. l9 }2 L3 k- R; ]% w! b 当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。
) g/ l! q% Z/ W" w% r 猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！
3 J: _* J, p" {# l( @" P 全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。
! ^! p3 m" ~8 A6 A 迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。 8 p& y2 r, [# a9 `" i$ ~
; f: Q$ O3 Y6 o4 |2 y 越南武装船
) U! _8 T) e) z 这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
, b7 K {/ ?) Q* @- S. |6 g 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！
* c: x7 H4 v* y5 ^ 2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。
; W" W h2 M1 {& ]7 l 检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 2 L8 o7 c/ Q5 \4 H( P
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。
+ X t% o. o4 \/ ? 然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。 - o% F6 O* T2 i. u
63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。 5 @; p2 v; j7 p* r" S: X
可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。
! m! y7 G, b; G/ n* l 几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！ % }- e' K8 x4 _/ v& h8 C6 L
' h" m" S- W" Z+ G 981号钻井平台
v6 E5 D8 N `* O" F9 M 同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。
% @+ i- Z" v" ^ 对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。 9 R" X( {3 z; \* v# F
第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。
# Q0 T- _9 X. k; z, U2 O 抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。 1 u! U$ n& @- h& `9 Y( T v, O& n7 W
2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 z& x h( w% u, y
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
6 w4 E/ y) b6 Z1 Q/ K 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。 " C; E% v: ~' Q( a8 g u
直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！
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三犯万安滩，中方一雪前耻 & s$ b# y. b) T& L O
2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。
" D2 ^$ Q& x$ O: L$ H f 随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。
3 c$ H& q) I5 u3 W* e2 A- Z' | 面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。
# g3 _$ r8 \. D- w0 r4 { R9 U 6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。 & O% X! Z' ~6 K6 s! Q: J
同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。 % k0 Y- j& T- K# E( s3 ?/ O9 i
不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。 / P) G0 ?$ T& p2 V1 i! \
中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。 : |5 x) B% U* U+ A* e0 Q
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海洋地质8号
1 l8 f1 S" g' {& ? 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。
6 }5 A$ j: P/ D. ?2 p, g 此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
5 R( p% A7 ?5 ]" h) _" @( o0 p: { 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
* v( F1 O4 a8 }; P, t& w/ U* B8 Y6 C 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 & N" M) D0 y/ Y( }
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 3 i: a9 T, ?+ h, b! J6 L
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
# ^. a: A8 U$ _+ W% a9 ^! W+ _ 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 [/ N* p7 ` y
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 7 L7 f* F* {! T/ X8 {. g
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 : {' I* M9 ^' a* Y8 o
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。
/ Z+ g. R" X! }! K4 M$ J 1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。
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阮惠号 / W, n* ~- _, R6 E, u* U
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 1 }" V* ^8 q, ~ e) S2 Z- O
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。
$ B- {" N! \, [1 @ 与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。
! v# i b* J: {2 y6 H0 F* o1 ]' a 一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
7 i1 r/ Q5 k0 m- R M- A* D0 @ 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。 7 W9 `9 e6 e' s8 ^" S
越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。
- x4 V# M9 y: m+ a 越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。 ' r, L: M" _8 }# @# Q+ W! P0 W
越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。
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越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。 * D% s$ X' T* Z7 `& y/ Z
10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 * u. V0 s( B; x: V) N5 E; m
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。 % [- {7 N* A5 W" u. K' n8 I s/ R: e
随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
I C4 o* t ~" |9 M7 ?, R6 c- ] 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 5 O; N! ~0 q4 w7 r
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
6 A3 I8 P! u( d w5 b 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。 ; A$ Y$ a/ m, d+ Z$ J- K0 F
那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？
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$ Z% H4 R t% I" w2 b y. N' W# \4 _ 扭转局面原因所在
9 @; B! o& M6 A" u# c" P: S) J 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 8 |( A X. {5 v7 V+ }& Y+ f8 |5 H
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。 1 Z8 _0 @. {$ D
过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
. m# m/ C, u. ~/ v2 Q 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 & e R& q7 i% {* H; v/ `% i
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。 5 f0 ?+ p9 q6 p3 M
而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。 : o& {5 g+ u$ B; e
在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 5 ^8 J/ j* y H) n3 D
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2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。
6 l( b: B( {- A, U 不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
* f3 ?& `; I( f( F" K 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 Y6 _: D) v$ U) \( S$ M C2 _
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 y" {, n9 y5 I {7 W7 ^
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 & N3 M& r+ C$ T, r& k8 G
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
6 {6 v5 `+ L3 E 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
}* y% b. }, s* g$ F( s8 S$ E7 H 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。 ) t. z4 ?, W, W: _4 U7 D
而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。 & a4 ]7 y8 L" b; \* u
2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。
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! F# u- y+ ]: F: r: O9 K( l 最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 & v0 c" ~0 I$ G- b T
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。 |/ I9 v: k5 A3 x% T
“辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次； : [2 x$ @( A1 l9 r# w( F7 g; n# I
被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势； 4 d+ h4 S2 }% D: D6 C
歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。
" l2 g3 K& o8 V' n% m! @ 且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 ( ]2 a. U5 [; N S
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。 ' m3 Y$ l7 ^) p, m7 Y# m7 O; |6 h9 Y
: o. ~& |. x/ D- e 歼-20 + }9 C" Y) ?! u. }# U
结语 2 i: k4 l; G( p2 a% t
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
- E- w, n* }; V. M' L 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。
" I! b7 k9 E) v5 D% @( ~5 \; A 但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 1 x! a, `- Y( S1 I
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。 0 s' }" e5 |# B6 d2 O2 l- N% X6 ^2 A" N! \
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.
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