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^2 w9 @- S* `0 ]: W. {7 ? 文|Severn & o7 E. y7 S% ~$ I
编辑|S B; x" L6 P: c3 H: X( }
万安滩，位于中国南沙群岛最西侧的一座陆地浅滩。 2 B) w7 O: ]$ s
由于地处偏远，万安滩过往几十年来一直被越南实际掌控，中越双方由此频频引发海洋摩擦。
( {; q7 d% S, n! P 1994、2014、2019，中越双方爆发三次大规模激烈对峙。
: J) |! N+ ^4 j; R 遗憾的是，前两次均以中国的失利落下帷幕，盘踞在万安滩及附近海域的越南船只，已严重影响到中国的南海海洋作业，更侵犯了我国的海洋主权。 2 i" ~" N3 D, ~" B6 T7 |! H$ v
然而到了2019年，中越对峙迎来局面反转，在中国海警部队严阵以待的保护下，中国科考团队顺利完成所有考察任务，并直接打断了越南在万安滩海域的非法开采油气计划。
: I9 r* e9 d& V, \ 25年时间弹指而过，中国再也不是海军力量孱弱、任人宰割的国家。 * l* v* c+ A* H; k& U6 a+ N
那么，面对越南人的屡屡进犯，中国为何前两次失利，第三次却扭转局面、占得先机？ 3 \, u1 K, y- D2 f/ K8 p
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越南两犯万安滩 $ F( E" u5 {* Z, d: Y: {
1994年4月14日，一艘名为“实验2号”的科考船从广州出发，朝着茫茫南海驶去。 + q0 c1 W1 j1 d1 o
此行，该科考船的主要任务是考察万安滩海域的油气资源，为接下来与美国石油公司合作打前站。
8 o6 u1 {7 }; M5 o" o2 b) y 两年前，中美经过长达一年时间的谈判，已经就万安滩附近海域油气资源开发，与美国克里斯通公司达成协议。 / M0 w2 t6 r& M/ l% i8 K
双方商定，在万安滩海域划出2.5万平方公里油气合作区，供双方携手开采。 u+ I3 R+ s2 U: ~- L8 @0 N! Y
出发前，“实验2号”船只的科考人员都以为，这不过是一次稀松平常的考察任务。 + a( ]+ R [5 b6 j( V2 Q& f3 S, a! E( }
殊不知，万安滩早已被越南人占领控制。 ; m2 q; D+ l: V- b! [8 U( N" P
很快，“实验2号”漂洋过海抵达万安滩海域，科考队的第一轮海上作业很顺利。
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“实验2号”
% V! E$ u0 H4 ^9 C 海上微风拂面、放眼望去一片湛蓝，然而正当考察队一面工作、一面享受着南海大好风光时，危险悄然而至。
( W6 r: B5 l' | E( j 5艘荷枪实弹、悬挂着越南旗帜的武装船，从四面八方向“实验2号”靠拢而来。 ' [ C5 O8 r# W/ |/ O% s+ p
当考察人员意识到情况不对劲时，一行人已陷入敌人的团团包围。 0 \' w$ b: s2 n& D0 J/ p5 t; Q
猖獗的越南武装船，命令我方船只立刻撤离“越南海域”，驶离万安滩，双方对峙期间，越南人一度架起机枪，以我方科考团队的性命相威胁！ 3 t4 O1 ]/ L3 n5 ]+ H2 F0 I1 ?, U. o. V
全然不顾万安滩地处中国南海“九段线”以内、中方享有该海域一切主权的事实。 5 ^' q A5 L2 n5 `0 Q( B
迫于对方的武力逼迫，“实验2号”只能撤离万安滩海域，与美国石油公司的合作开发计划也被叫停，双方签订合同暂停至今。
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越南武装船
' N' F- t% R* H) k" {' L! Y 这场中越万安滩首次对峙，我方因海军力量不足受尽屈辱！
3 u5 @4 ?9 |* I' |# o# M }) X 可令所有国人更加恼怒的是，这样的屈辱在2014年竟再度上演，且发生地点仍在万安滩！ " v% f% ?/ l) h! r
2014年5月2日，中方“981”号钻井平台前往万安滩海域，展开钻井探测作业。 ' [$ F5 D8 k! I) J0 a: S
检测到中国船只到来，越方闻风而动，立即派遣大量武装船、运输船直奔万安海域。 7 S! w# y+ ^7 N L3 Z
经过几十年发展，中国海上力量已初具规模，“981”号配有护航公务船。 1 {6 `/ u/ T& i3 ?
然而，越南人对万安滩的反应激烈程度，远远超过我方预料。
+ [: a- ?+ G8 u' | 63艘越南船只陆续向万安滩集结，中国方面也迅速派出大量海警船支援，双方再度形成对峙之势。
1 W1 {4 |& f& q7 e* O, S. X 可占据地利之势的越南，在船只与人数上也占到了优势，他们趁势向中方船只发起撞击。 ( Y, F; j' g3 @3 } Y6 L3 S
几天之内，我方船只累计受到1416艘次撞击！
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981号钻井平台 4 P/ O1 s" ?4 C' W
同时，越南人还使出卑劣手段，悄悄派出蛙人下潜海底，在中国钻井平台处放置渔网等障碍物，干扰中方作业。 2 l/ J' E$ z! z( ]4 ~/ a9 }2 g5 d( q+ a
对方的死缠烂打，严重影响了万安滩油气资源开采进度，“981”号钻井平台被迫迁回。
% n0 l7 j! J& u7 v7 l* S- }2 @" {- V 第二次中越万安滩对峙，越南再度占得上风。 & V1 Y ~# b4 U2 c5 w
抛开这两次大规模对峙，中越还曾在2007、2011年度两次爆发万安滩摩擦。
8 W0 p7 s! M, K; P# W7 m 2007年7月9日，越南渔船与中国海警船在万安滩水域相遇，双方互不相让，最后险些引发武装冲突。 # M8 J3 F1 p: u/ e) i
2011年6月9日，我方渔船在万安滩正常作业时，招致越南武装船蛮横驱赶，其中一艘渔船的渔网与越南船只纠缠到一起，越方拖曳我方渔船航行长达一个多小时，全然不顾中国渔民生命安全！
! j/ [2 S, Q8 V r0 ]1 y 过往几十年，越南人在万安滩海域“为非作歹”，严重侵犯了中国海洋权益。
1 F( v4 o7 y! }0 l9 k9 T5 e) d 直到2019年，双方再度对峙万安滩，这次中国总算得以“报仇雪恨”！
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三犯万安滩，中方一雪前耻
/ R9 T. Q( K r 2019年5月22日，越方再度违背《开罗宣言》中有关中国南海主权划分，与他国达成对万安滩非法开采协议。
. N9 Y) H7 q$ r, Q 随后，在越南方面的委托下，日本钻机公司半潜式钻井平台抵达万安盆地。 - f4 o# r, h4 j: o( K4 q
面临越南的又一次挑衅，国家实力大大增强、海洋力量空前发展的中国，决定借此新仇旧恨一起算。 - g' U# T3 b: V/ j
6月16日，中国海警35111号舰艇抵临万安海域，并对日本钻井平台、越南补给船实施驱逐。
% k6 `' D) H! c- j* w( e- Z 同时，中国“海洋地质8号”勘探船在2艘执法船、3艘海警舰艇、1艘渔船的护送下，来到万安盆地作业。
\2 K' G3 x- ?; ~, t- x. ]% \ 不甘心的越南海警，也迅速增派海警船向万安海域靠近，试图打断我方船只作业。 , ?7 m5 ^& }2 @4 T: O7 _( U$ M
中方舰艇果断应对，双方船只再度形成对峙之势。
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# L" K6 J8 l, z6 i 海洋地质8号
' \" p7 Z1 B: S3 F 7月4日起，越南继续增派海警船在中国勘探船周围游弋，均被我方海警船阻拦在外，无法对中国钻井平台形成干扰。 ! k" K: p+ O9 c5 F2 r
此时恰逢越南国会主席阮氏金银访华，会见中方领导人时，阮氏金银表示愿意携手中国妥善处理万安滩之争。
3 h8 F! e# X% f8 z3 R5 d 可背地里，越南总理却在紧急召见海警、海军高层，鼓励他们在困境中坚持完成所有任务，话里话外直指万安滩对峙。
: q1 [' Q# W, S 进入7月中旬，万安滩事件继续发酵，越南外交部第一次公然提出中越南海对峙，申诉所谓的越南“主权”。 % R. C0 ?/ B* q) Z, I6 W
中国外交部也随之发言，要求越方正视历史，尊重中国在南海的一切主权，马上停止导致局势恶化的一切行动。 . m' F' W; \& k4 e/ x" R
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口头上未能达成和解的中越，继续维持万安滩对峙。
0 t% e/ C( v* V5 W C% d! W 8月7日“海洋8号”勘探船回到永暑礁休整，一周后重返万安滩继续作业，全程有至少5艘以上海警船护航。 + k: O" A) G* G6 s* m! W: i( d; B
越方同样派出多艘舰艇在后追踪、侦查，为达到驱逐、威慑中国船只的目的，甚至出动了其国内最新、最具战斗力的“猎豹级”护卫舰——“阮慧号”。 + P0 E9 U% h- }9 t% @4 e
我方科考船没有丝毫的顾忌和退让，按照计划自顾自执行着勘探与护航任务，越南船只在后方不断骚扰跟踪，双方常常发生对峙情况。 ; v$ D+ o* L' K$ j8 t( Q+ I( W: Z
可面对我方的严防死守、寸步不让，越南人毫无办法，过去能够占据优势的海上力量，现如今也远远落后中国。 / w4 a; @5 y$ i- q" z: H$ _# ~
1994、2014年中国在万安滩遭受的屈辱，总算加倍奉还给了越南人。
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7 U+ ]: ^ \" E 阮惠号 ) }. E5 K% U2 _7 I8 O4 A& j
为实现驱逐中国船只的目的，武力无法取胜的越南，只能想办法从别处动歪脑筋。 ; f& ~. f+ S: p7 S0 G9 K
9月2日，越南派出海军代表团奔赴太平洋，与美国联手军演。 / K/ U# b3 E: S! x4 }
与此同时，越南党政军学各界密集发声，各大媒体网站跟进报道，大肆渲染中国对万安滩的“侵略”。 0 {- A" I7 o }/ B7 u3 ]# j7 h
一时间，越南国内围绕万安滩的舆论呈鼎沸之势。
$ c) L, x, h# ]& O4 u. E* m 越方发言人称，中国勘探船的行为严重“侵犯”了越南海域的主权、管辖权。
* S3 k1 M9 X4 h% V4 P+ l) `3 u' u 越方外交部长在公开发言中，频频影射中国“破坏南海和平”。 # X4 `% }- I* i/ H' P
越共总书记阮富仲，在越共十二届全会、十四届国会上，屡屡将中越南海对峙提到台前。
$ A, R2 A$ \. A6 x' L3 M$ o 越南各界的言行，全然一副“同仇敌忾”、维护国家“主权”的姿态，全然将中国对南海享有主权的历史事实抛诸脑后，更对明确规定中国拥有万安滩主权的《波茨坦公告》《开罗宣言》视而不见。 1 |" u2 z$ S b2 m9 R9 R( m( r
# u" H2 r: t. w5 e! I% l. [ 越南咬牙切齿般的抗议，自然遭到了我方的无视。
5 v/ I- i) R+ e; q3 d, B9 i' m 10月24日，“海洋地质8号”勘探船在完成所有作业后，安然驶离万安海域，返回广东省基地。 ! v: [& s) W6 w/ l& G4 e& ~" l& M
越南与西班牙油气公司非法签订的万安滩开采协议，也在这场对峙中宣告破灭。
; y5 H* g8 X I% }" t5 u6 ` 随着“海洋8号”的离开，中越第三次万安滩对峙总算落下帷幕。
" f; r% J. a2 Z9 C 事后，越南国内仍喋喋不休的抓着对峙事件不放，屡屡以直接或间接方式诽谤中国。 / ~; Z9 e+ [2 n2 R0 M/ y: V0 h
而越南人气急败坏的反应，恰恰是中国在此次对峙中取得绝对胜利的表现。
7 y" p8 Z( V* X8 c# ^* y% Z 时隔25年，中国总算在第三次中越万安对峙中占得上风，一洗1994、2014年的屈辱。
/ @, V. n; }+ X& F1 _, S 那么，相较于前两次的铩羽而归，中国凭何在第三次对峙中扭转局面？ ( O% }# ] p8 T' F
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- L0 g1 |% i' |* z: i 扭转局面原因所在
- b, Q3 n* x! f% g+ g 首先，三沙市的成立极大保证了中国南海权益的维护。 % f# g" t/ r8 ~! o
2012年7月24日，三沙市揭牌成立，西沙、南沙、中沙办事处被统一纳入三沙治下。
0 v$ T* l, w9 i9 _+ x4 b$ R 过去南海海岛众多，距离大陆甚远，负责行使行政管理职能的机构级别较低。
4 u1 x- o$ u. b% x" ~ G 办事处级别低、人手少、权利匮乏，要完成对南海230多个岛礁的管理，几乎不可能。 * f* h$ T3 w9 Z6 a
尤其是牵扯到国别间的海洋权益之争，办事处要层层请示、逐级上报，这极大拖慢了南海事务的处理速度，对于越南的领土侵犯行为，办事处更是无法第一时间做出反应。
2 P5 w- n7 V% K5 j 而三沙市的成立，将会彻底改变南海诸岛礁的行政管理现状。
2 D% S" I5 s% |9 A. v( w+ B! [ 在政府强有力的统一调动下，一旦南海出现任何风吹草动，各部门能做到迅速联动。 3 c1 f0 e3 b# _6 K0 C3 k/ V) ~' Q
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2019年中越万安滩对峙期间，中方海上力量保持高度默契，勘探船、公务船、海警舰艇、渔船多方联动，没有给敌人留下一丝一毫趁势而入的机会，这与三沙市背后的统一部署脱不开关系。 2 ]/ `* N/ }- d. c* ?9 y( U
不仅如此，在三沙市政府的统一领导下，我国南海岛礁及海域周密调查与梳理、从法律和历史意义上系统搜集证据、为证明南海岛礁属中国所有提供证据等工作，也在紧锣密鼓的进行着。
# p v" J/ F# T- \* C* P6 z; X 这些工作为日后应对中越进一步南海冲突，提前做好了预案准备。 4 D3 M: @3 q w6 ?+ @8 z
其次，中国在南海的大规模填海造岛，是我方在中越对峙中获胜一大保障。 5 L) W7 k$ q8 e+ ~/ j% }
新中国成立之初，偌大的南海地图满是被敌人侵占的岛礁，身为主权国的我们却毫无立足之地。 , R7 i* R2 m$ F: m6 _
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每年长途奔波的几次巡视，不过是表达我们的政治姿态，南海的鞭长莫及，让我们根本无力实现对南海岛礁的实质管理。
3 e n) s/ K) x) ?" l3 y1 r 没有属于中国的南海军事基地，没有常驻军队驻守，没有海警留守看护，没有维系海洋权益的快速反应系统支撑，中国要想赶走南海侵略者完全是痴人说梦。
: |: _. w8 d: |/ X( h8 \ 军事基地的建造、常驻部队的驻守、海洋防御体系的打造，都建立在稳固的南海支撑点之上。
5 y$ d2 S& E: }# p* a* z1 d 而中国在南海永兴岛、永暑礁、美济礁等岛礁的填海造陆工程，就是要打造出一个个南海“基站”，从而延长中国管辖南海的治理之手，实现对整个南海的有效掌控。
1 t5 D( t2 q H8 [& f' } 2019年的中越万安滩对峙发生时，我国出动的大批海警舰艇、公务船，就是从南海人造岛礁“空海基地”直接出发，这才保证了我方对冲突势态的快速反应。 8 P; E+ v5 O5 O$ P
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最后，中国海空实力的飞跃式进步，是保证我方获得中越对峙胜利的根本原因。 + Y8 k* `5 U4 ], i4 V, I
进入新世纪以来，随着国家经济实力与科技水平的提升，我国海空力量取得长足发展。
# J' v2 }% @; a3 J7 D" q5 T. r “辽宁舰”、“山东舰”航空母舰的下水，直接将中国海军实力拔高不止一个档次； 2 T1 O' B. _# E
被誉为“航母杀手”、美国人眼中“最危险导弹”的鹰击-18反舰导弹，大规模布防到中国海军舰艇，对南海形成强大威慑之势； 8 f- o$ @! _3 a/ V: B2 I" |+ w5 o, R
歼-20战机入列空军王牌部队，直接将中国空军辐射半径扩大到2000公里，这意味着从海南岛起飞的歼-20，可以直接参与到万安滩海域的海战。 0 H) _0 U& x e$ B5 ^- N3 x
且不说这些支撑中国海空力量崛起的“大国重器”，仅2019年中越对峙现场我方派出的35111号海警船，在先进程度、排水量、作战能力等方面，已接近越方海军主力舰艇“阮慧号”。 8 m2 i, J- V9 l' N/ X
面对飞速崛起的中国海空力量，远远落后的越南人根本无从应对，最终只好将满腔愤懑诉诸口头。
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6 V! R# t' H/ y ~+ f/ w5 { 歼-20
' @# b5 ]2 ^! j5 ?# _ 结语 9 w+ I4 E2 ~6 n
万安滩中越三次对峙的结局，是中国维系南海权益历史脉络的一个缩影。
' S; v% i ?6 n$ H- h4 M( f. H) |1 o 过去，中国受限于孱弱的海空力量和地理限制，对南海岛礁、海域鞭长莫及，这才让敌人嚣张了长达几十年。 % s4 e2 s- X2 }( M
但随着三沙市的成立、一项项填海造岛工程的落地、中国海空实力的突飞猛进，过去越南人胆敢拿着机枪威胁中国科考队的情况，再也一去不复返。 7 A( u c6 l$ z4 u
我方在2019年万安滩对峙中的大获全胜，已经向全世界宣告了中国的态度和实力，中国对万安滩的收回和管理已经板上钉钉，对整个南海主权的掌控也不过是时间问题。
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参考资料 王道征,曹亚雄.万安滩事件与越南的南海策略走向[J].东南亚研究,2020(04):19-41+154.赵卫华.越南在南海新动向与中越关系走势[J].边界与海洋研究,2020,5(01):99-110.& p: Q$ l. ?& J& @. C( X4 L
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