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2 w/ W7 l* z3 D, w* E; j( o/ | 在“一带一路”战略的大背景下，海洋地理信息如何为国家安全保障、利益拓展铺路搭桥，成为“21世纪海上丝绸之路”的先行者? ( b9 C4 F2 V/ J
2013年，国家提出共同建设“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”战略思想。“一带一路”战略的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。 # ^5 N5 w5 T' m6 r
前不久，我国举办的“一带一路”高峰论坛得到了全球多数国家的支持与参与，“一带一路”已经成为全球共识，并在各个层面上付诸实践。而在“一带一路”战略、特别是“21世纪海上丝绸之路”战略实施过程中，关于海洋的感知、开发与利用是海洋战略的基础议题，掌握海洋地理信息、认知基础海洋环境成为海上丝绸之路经济发展支撑基石。 / i3 b+ ?- v2 D' U! V; P; f [. n
在“一带一路”战略的大背景下，海洋地理信息如何为国家安全保障、利益拓展铺路搭桥，成为“21世纪海上丝绸之路”的先行者? 一、海洋地理信息发展现状与方向" M7 A+ T: G( u+ \
海洋地理信息是一切海上活动的基础。海洋地理信息包括通过对整个海洋空间,进行全方位、多要素的综合测量,获取的海底地形、地貌、底质、重力、磁力等各种信息和数据。无论是航行安全，还是海洋勘探开发，都需要掌握精准的海洋地理信息。
g- h' C5 D: t) K; v 美国、欧洲、日本、俄罗斯、加拿大等发达海洋国家和地区，在海洋测绘技术方面高度重视，依托他们的工业实力和历史积累，一直处于国际领先水平。 9 I, p7 D- A5 N; R5 F% E! j
我国的海洋测绘和海洋地理信息体系建设起步晚，底子薄，但是近些年在国家战略的支撑下，发展迅猛，正在全力追赶欧美发达国家。
) G' e$ \1 S2 }5 R& `6 T X (一)我国海洋地理信息技术
% ]' m3 `; D- w0 P" l M 我国的海洋地理信息体系经历了数十年的发展，目前，在测绘装备技术、测绘内容与规模、测绘资源等方面发展较快，在理论与技术研究上与国外差距逐步缩小，产品的数量、质量不断提高。
6 z H/ [% i+ O) U% Z0 P( I- Q 首先，海洋测绘模式实现自动化数字化。我国的水深测量已经发展到数字测深仪测深、内业计算机处理为一体的外业内业综合测量与处理体系。GPS成为海洋定位的先进手段，沿海无线电指向标差分全球定位系统(RBN-DGPS)已得到广泛使用。实现了海图数据信息的机助数字化制图。
: }( y3 t4 O" d1 A% S 其次，海洋测绘技术手段实现综合化多样化。进入90年代以来，我国的综合性测量调查船配备了水深测量、多波束测量、重力和磁力测量、侧扫声纳探测、浅地层剖面测量以及水文气象设备，在一个航次中可获得多种几何或物理空间信息要素，综合化水平不断增强。
$ \& g- E5 S) U, D# J( m# D 第三，海洋测绘标准实现配套化系统化。在国家标准及国际标准的带动下，先后颁布执行了《海道测量规范》《海洋调查规范》《海洋工程地形测量规范》《中国航海图编绘规范》《中国海图图式》《海图印刷规范》等。符合国际标准的电子海图系统研制工作已取得重大成果。
' i! b9 c o* Z. Y (二)我国海洋测绘的定位与方向 ! _) F, b2 ]; d
当前，我国的海洋测绘正处在大发展、大融合的阶段，只有抓住机遇，踏踏实实进行改革创新，才能让海洋地理信息保障水平迈上新台阶。
6 ^) G7 X& M+ w5 y* i 我们应不断跟踪国际海洋地理信息前沿理论和技术，加快建立起集航天、航空、水面、水下测绘于一体的自主性强、结构合理、要素齐全、管理先进、全球覆盖、可与我国国家经济建设相适应的现代化、标准化和国际化的海洋测绘体系。
2 ?; a" [9 m+ W( E3 n- j' m5 w 在海洋测绘信息获取能力上，要丰富海洋地理信息获取手段，提高信息获取能力，增强海洋地理环境信息保障的现势性。完善高技术信息传输手段与现有手段相结合，实现保障手段多元化。
) y, m: d4 O- J 在海洋测绘产品制作能力方面，未来要充分利用现代海图制图和信息化技术，加快建立基于数据库驱动的海洋测绘产品一体化生产体系。加快海洋测绘信息保障网络建设，满足各级指挥机关和作战部队对海洋测绘地理信息实时化保障要求，实现网络化远程保障;加快研制部队急需的各种专题图、电子海图、海底地形数字模型等;积极开展西太平洋、北印度洋海域、世界主要海峡通道、敏感海域海洋测绘新产品的研制，不断拓展海洋测绘产品的保障范围;加强全球电子海图数据库建设，同步开展数据库的维护更新工作。
( \/ l6 @7 ?8 l2 u& q 在海洋测绘信息服务能力方面，建设集海量数据存储、处理、分发服务于一体的海洋地理信息管理与服务平台，实现海洋地理信息的全球化服务保障。
2 @4 x3 ~. |+ U. z# [ 在海洋测绘装备科研能力方面，积极研发具有自主知识产权的创新性的测量系统，缩小并最终赶上与世界发达国家测绘装备水平发展的差距。根本上提高海洋测绘的机动性、实时性、灵活性、精确性、多样性与可持续性。 ; A, P; k( ~3 M, h% R) p
二、海洋地理信息对一带一路战略保障作用
! T; b1 u. o8 z& t* a) b, v3 d 海洋地理信息作为国家海洋战略的支撑基石，从古至今一直为国家战略利益拓展提供重要的保障作用。早在15世纪中叶，中国航海家郑和七下西洋，扬威而兴贸，使“国用充足”“贫民致富”，为明朝政治、经济及综合国力强盛奠定了基础。自国家提出共建“丝绸之路经济带”合作倡议以来，拉开了“一带一路”战略的序幕，奏起了新丝路雄浑的交响。4年来，随着战略发展的不断深入，古丝路的舟楫船影逐渐繁密，道路航线不断跨越边境自由延伸，这些战略的施展与利益的拓展离不开海洋地理信息的基础保障。
4 F' e/ A, i' ] (一)履行国际大国责任义务
5 w" O4 @) K; V5 g 提供海洋地理信息服务提升了国际事务话语权。对海洋的科学认知是开发利用海洋的前提和基础，谁提供了全球共享的海洋数据分发和预报保障服务，谁就在世界海洋领域和海洋事务中拥有主导地位。作为“一带一路”战略的提倡方，我国需要在全球海洋事务中发挥更积极主动的作用。通过海洋综合调查研究获取海洋地理信息，提高海洋科学认知水平，为沿线国家经贸合作提供数据信息产品和保障服务，积极参与国际合作，提升在国际事务中的话语权、主导权及全球影响力，履行大国责任和义务，构建负责任大国形象。 2 c3 u$ S- a1 d1 l' m: [
掌握准确的海洋地理信息有助于维护公海秩序和利益。公海是全人类共同拥有的区域和共同财富，英、美等海洋强国在公海不断建立生态保护区，籍此主导公海话语权，拓展在公海的管理权力，实现自身利益的延伸，影响和制约了包括我国在内其他国家在公海的正常权益。因此，深入开展海洋调查及综合信息统筹利用，掌握准确详实的海洋地理信息，将进一步确保我国在未来公海国际规则制定中占据主动地位，维护公海秩序和我方权益。
* b2 Q4 j) N5 I4 X1 o6 B (二)维护海外战略攸关利益
/ h7 o/ e- s. s 海洋地理信息为保护海外利益攸关区战略资产安全提供支撑。海外利益攸关区是与我海外利益存在密切联系的区域。近年来，我国海外投资、海外市场、劳务输出等海外战略资产大幅增加。我海上利益攸关区主要分布在海上丝绸之路沿线，特别是在孟加拉湾、阿拉伯海等地区，其附近国家政局动荡、自然环境恶劣，我海外战略资产及人员安全问题十分突出。全面掌握相关海域海洋地理信息，提供全面海洋环境风险评估，有助于有效应对各种突发事件及其对我海外利益的潜在威胁，保障海外战略资产安全。
W$ w& Q' ? J6 g3 B 合作开发利用海上丝绸之路沿线海域战略资源离不开海洋地理信息支持。我国是世界第二大能源消费国，对海外能源资源的依赖度越来越高。开发利用国际海底资源是我国资源政策“走出去”重要的战略选择。印度洋和南太平洋等海上丝绸之路沿线区域拥有丰富的油气、矿产和海洋生物资源，但涉及的大多数国家海洋资源开发能力差、水平低，合作开发的前景十分广阔。在海上丝绸之路沿线海域开展海洋能源、矿产资源、渔业资源及生态环境等方面的海洋综合调查研究，是与国外合作开发海洋资源的重要基础性工作，是我国与沿线国家经济合作发展，充分利用境外资源增加我国战略资源储备的必要条件。 $ ~+ }: i/ G2 L" |4 }
海洋地理信息为海外重要合作港口基础设施建设与运维提供重要支撑。海上丝绸之路沿线的新加坡港、瓜达尔港、科伦坡港、吉布提港等港口，作为我国与沿线国家重点合作建设的支点，其前期基础设施建设面临复杂的海洋环境安全挑战，建成后的装备和设施运行维护更是一项长期艰巨的任务。以重点港口、机场、城市为节点，辐射利益攸关区开展环境信息、地理信息、目标信息、资源信息等多要素调查测量，服务于海外合作港口基础设施建设显得尤为重要，是加快我国与周边国家和地区基础设施互联互通，确保海洋环境安全及服务保障的重要支撑。
J+ Z! M, l2 p1 _9 B ?6 R5 B (三)支撑军事力量向外拓展 - G% w; \9 O: C9 _
海洋地理信息基础建设是军事力量走出去不可或缺的重要建设内容。国家战略利益拓展到哪里，军事力量就必须到达哪里，相应的海战场环境调查测量和保障也必须先期开展到哪里。在海上丝绸之路西进、北上、南下以及东出方向的重要战略通道和利益攸关区，我海外利益面临复杂多变的安全威胁。国家海外重大资产安全保护、商船护航、海外撤侨、海上搜救等重大任务和危机事件处置，都离不开我海上军事力量的运用。开展重要战略通道和利益攸关区的海洋调查测量，获取海上丝绸之路沿线重要港口、机场、军事基地等高精度地理空间信息，研发远海兵力行动所需的保障产品、信息系统和军事应用研究成果，为我军事力量走出去提供全方位的战场环境保障。
1 d7 x8 V& M3 G8 [2 N 海洋地理信息建设支撑我军新型远海作战力量运用。航母编队、新型核潜艇等远海作战力量，是捍卫我国主权、安全和权益的重要力量。第一、二岛链间海域和太平洋、印度洋已成为我航母编队等远海机动作战力量常态化存在的主要海域，要求我军事力量在这些海域能够“出得去、看得见、打得着、回得来”。这些都需要精准掌握两洋区域和重要战略通道海洋地理信息，进行相应的远海军事保障。 % U! N/ E/ C7 i4 C# G
海洋地理信息支持我海外军事基地建设使用需要。当今世界各国把争夺和控制海洋作为经略海洋的重点。美国拥有庞大的海外基地群，这些密集的海外军事基地与游弋在各大洋的航母战斗群成为美国全球战略的重要依托。海外军事基地的建设在新形势下可营造有利战略态势，是支持我军事力量全球到达和快速形成战力的重要举措。基地建设特别是未来以基地为依托的海上力量行动，都需要掌握准确可靠的基地周边海区海洋地理信息，制作高精度预报警报信息，形成常态化海洋环境服务保障能力。 三、一带一路战略给海洋地理信息系统建设带来的机遇* w4 o2 K+ m: i( [
(一)一带一路战略拓展海洋测绘技术的应用舞台 4 I8 k L0 j$ c3 L
随着一带一路战略的实践与拓展，我国与沿线国家的合作势必与日俱增，特别是海上丝路沿线国家。这些国家集中在中亚、东南亚、北非、东非等，绝大多数属于发展中国家。其海洋地理信息体系，无论在技术能力、数据规模、体系完善性都有很大的发展空间。我国的海洋地理信息体系，历经60多年的检验，已经具备了相应的实力水平，且独立发展、自成体系。帮助沿线发展中国家建立和完善他们的海洋测绘体系，是对我国技术的通用性、开放性、先进性的一种检验。广阔的世界海域，漫长的海上丝绸之路沿线，将成为我国测绘技术和海洋地理信息系统的磨刀石、练兵场。
4 f1 N/ x6 `' C5 p1 ~+ k (二)一带一路战略拓宽海洋地理基础信息的获取渠道 % }' j( p$ N2 l5 l! `$ P
在海洋地理信息体系建设中，海洋基础测绘是重中之重。海洋基础测绘，就是要全面准确的获取诸如海底地貌、重力磁力要素等海洋基础地理信息。这些基础信息的获得，离不开21世纪海上丝绸之路沿线国家的支持。随着国与国交流合作的深入，海洋基础地理信息的共享和协作也必将愈加深入拓展。我们本着开放包容的心态，与沿线国家进行技术共享、数据共享、资料共享，共同建设海上丝绸之路的海洋地理信息系统，这将造福众多国家和人民，开辟出共赢的有利局面。
9 x) n) O' N+ c, M: F$ C/ r6 d7 B (三)一带一路战略促进海洋测绘技术的交流发展
9 q H0 q/ v9 v# P 国家领导人曾多次指出，一带一路是开放包容的，其他国家也可以广泛参与进来。这种开放包容，给我们海洋地理信息体系建设带来了难得的契机。10天前，一带一路高峰论坛在北京成功举行，有100多个国家、地区的首脑和代表团参会，盛况空前。也给海洋地理信息领域提供了交流平台，我国可以广泛的与这些国家进行交流，学习他们的先进技术，同时把我们的技术优势与他们进行比较互鉴，这对于完善我国的海洋地理信息技术体系，吸纳国际创新成果，检验自身技术水平都有很大益处。 ) w. R5 K: i0 l, U$ s
我相信，有开放包容的丝路精神作指导，有海洋测绘人数十年形成的特别能吃苦、特别能攻关、特别能战斗的精神为支柱，有海洋地理信息军地相关部门的共同努力，我国的海洋地理信息建设必将得到长足发展，为“一带一路”战略的实施提供坚强有力的保障!
1 b K! Y, Q$ z" r. d 这个人很懒.......  0 D/ z) m! _* ]2 d) t2 @4 T7 P% S
泰仲平 # C3 M& |! m* \. h
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