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转自：中国改革报
& W' w$ J8 U" P" L% F$ T; { □ 俞彦妮 江夏薇 1 s% g$ E& O' x5 K" q
针对海洋垃圾收集难度大、回收利用率低等问题，浙江省宁波市奉化区推出“海洋伙伴”环保舱治理模式，构建回收减量、智能监管、增值利用一体融合机制，有效提升海洋环境质量，今年以来通过海废垃圾回收减碳排放1200吨标准煤，同比减少40%。
# L- l+ x8 X% r: A4 L& P% O+ J9 z 构建循环型治理体系，实现垃圾由“入海”变“入舱”
1 M [8 R4 s p, S! j) h! T+ D6 j 完善“舱储”设施。坚持“定点回收+驻点处置”，以“海洋伙伴”环保舱为智能处理中台，构建“1+2+N”海废垃圾回收矩阵，设置栖凤村和桐照村2个智能回收处置站，在周边渔村投放兼具回收海废垃圾功能的特制垃圾桶，铺设形成覆盖所有渔区镇（街道）的回收矩阵。自布点以来，已回收垃圾1300余吨，实现惠渔惠农150余万元。 9 p1 ]; g5 |# c2 ~; I8 M ~+ }
畅通“舱运”渠道。“海洋伙伴”环保舱配置海废垃圾处理中台，一体融合“分拣+转运”，兼具垃圾分拣和废油处理功能。自主研发“无人式交互+自动化处理”技术，将垃圾进行分类收储、清洗净化、减容打包等预处理。在油污处理系统中，废油水经过自动化处理后，可分解成标准废水和油污。根据转运量智能调度运输车辆，将海废垃圾运输至处置再生企业。经过预处理后，垃圾体积缩小约80%，运输成本降低80%。
( l# H! v" u2 A9 h! S5 E 实现“舱物”再生。通过塑料回收再生技术，海洋垃圾经历熔融、拉丝、切粒等数道工序后变成再生塑料粒子，可用于生产符合国际生态环保理念的包装材料、工业制造、服装家纺等领域，能获得比普通塑料产品溢价50%以上的经济效益，实现废弃塑料高值化利用。回收塑料已生产商品50余万件，后端产值预计超1000万元。
/ k* a9 \: C" N* ?( ? 构建数字化监管体系，实现垃圾由“人防”变“智控” ) j0 W* H3 m. I( h/ `; `" J/ l
海洋污染源头可控。智能归集“浙里惠渔”等平台数据，实现海上渔船精准定位，开发海上回收系统，在线接收海上渔船海废垃圾数字订单，根据渔船位置和物品信息，智能调度专用回收船进行回收，实现渔船返航垃圾前置回收，有效防控源头污染。今年1月至10月累计接受海上订单100余件，回收海废垃圾50多吨。
. _2 f; z7 ?% R 海漂垃圾轨迹可测。整合近海高塔高空光电视频监控资源，搭建海漂垃圾预测系统，有效辐射海岸线53.7公里和近岸海域约49.6平方公里，结合天气预报模型、海洋数值预报模型进行分析，精准计算入海垃圾未来12个小时的漂移路径和岸滩垃圾的分布情况，从“追”垃圾变“等”垃圾，有效提升近岸垃圾清理效率。
, p' Z: j l' X) d" W2 P- T8 N 海废利用全程可溯。依托“物联网+区块链”技术，在“原料获取、产品制造、产品运输、产品使用、回收处理”海洋塑料回收全流程植入“碳标签”，对终端产品进行赋码，实现产品全生命周期可视化追溯，打造循环永续产业生态。目前，已有200余家企业参与海洋塑料“从海上到货架”可视化追溯。
# \% L( l+ I* a z 构建伙伴式保护体系，实现垃圾由“生产”变“生态”
% r( ^) M# Z# p" m 推行“绿色税”优惠政策。发挥“绿色税制”杠杆作用，依托税收“大数据+”，落实节能减排、资源综合利用等各项税费优惠政策，对重点海废处理企业进行“精准画像”，帮助企业算清“税收账”和“生态账”，引领企业实现税收红利和环境红利的相互转化。
) B4 W$ t! T0 F5 A. [ 推行“碳积分”激励制度。推出“碳积分”普惠平台，将不同海废垃圾按重量赋分，渔民获得的“碳积分”可在自助机上选购商品，包括兑换挎包、储物箱、电动牙刷等海洋废弃塑料循环再生品，不断激励更多人群加入环保行列。今年以来，平台累计生成积分100余万分，兑换商品价值超10万元。 / D0 U% t$ x! B
推行“海卫士”保护行动。吸收渔民、律师、党政干部、企业家等社会各界力量，组建“蓝海卫士”清理志愿队，定期开展“海上环卫”行动、“海漂垃圾专项清理周”等活动。在海边村镇利用村民议事长廊、文化礼堂等活动场所，建立环保红黑榜，选树宣传环保典型村民事迹，引导渔民增强海洋环保意识。
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