2020年国家海洋经济产业政策汇总及解读 - 海洋保护政策

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国家政策逐步升级，海洋经济再上新台阶

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近年来，围绕着国家总体规划的涉海部署，海洋领域出台了海洋资源、海洋经济、海洋科技、海洋生态环境保护及海洋防灾减灾等一系列专项规划，这些涉海专项规划明确了本领域发展的目标和任务，以支撑和满足国家发展的重大需求。

作为一个新兴产业，海洋经济一直保持着稳步的发展，产业结构不断优化，持续推动国民经济高质量发展。2008年，国务院批准的《国家海洋事业发展规划纲要》是建国以来首次发布的海洋领域总体规划，也是海洋事业发展的里程碑事件。

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此后，国家不断升级政策，为海洋经济产业保驾护航。2017年5月，国家发改委印发了《全国海洋经济发展“十三五”规划》，其中提出到2020年，我国海洋经济发展空间将不断拓展，综合实力和质量效益进一步提高，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技支撑和保障能力进一步增强，海洋生态文明建设取得显着成效，海洋经济国际合作取得重大成果，海洋经济调控与公共服务能力进一步提升，形成陆海统筹、人海和谐的海洋发展新格局。

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在顶层框架的要求指引下，2018年以来，国家发改委和国家海洋局协同推进加快：一方面，不断明确改善海洋产业规划，提升海洋产业经济发展空间;另一方面，完善支持相关产业改造升级，提高海洋经济产业整体综合能力。

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2019年，农业部公布了《国家级海洋牧场示范区建设规划(2017-2025年)》(以下简称(建设规划))，对海洋渔业发展方式、产业链条、海洋牧场综合效益的发挥等3个关键环节发力，聚焦于海洋渔业资源可持续利用和生态环境保护的矛盾问题，尝试转变海洋渔业发展方式，制定了促进海洋经济发展和海洋生态文明建设的重要举措。

该建设规划中特别强调了海洋牧场管理的部分，以统筹兼顾、科学布局、分类管理、多元投入为基本原则的同时，加强了海洋牧场后续管理监测，确保海洋渔业资源得到有效保护和可持续利用。

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地方政策持续跟进，三大海洋经济示范区发挥区域优势

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《建设规划》还鼓励各地制定更高的发展目标，结合全国沿海各省(区、市)海洋牧场建设和发展计划，规划到2025年在全国建设178个国家级海洋牧场示范区(包括2015-2016年已建的42个);

根据前瞻产业研究院发布的《2020-2025年中国海洋经济产业深度调研与投资战略分析报告》汇总，截至2020年7月我国沿海经济特区形成了以山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区为格局的国家三大海洋经济示范区，三大海洋经济示范区均制定了海洋经济产业发展的阶段性目标，并陆续出台具体细化的政策扶持行业发展。

1、 山东海洋经济示范区

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随着《山东省海洋事业发展规划(2014-2020年)》、《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》的实施，全省加快海洋传统产业转型升级，显着增强区域经济的核心竞争力。

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2、 浙江海洋经济示范区

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近年来，随着中央政府以及地方政府对浙江省海洋经济支持力度的不断加大，为浙江省海洋经济的发展注入了“新鲜血液”。

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3、 广东省海洋经济示范区

2011年7月，《广东海洋经济综合试验区发展规划》得到国务院正式批准实施，标志着广东经济发展模式从陆地到海洋。目前，广东提出重点建设一批集中集约用海区、海洋产业集聚区和滨海经济新区，推动海陆空间统筹利用试点，构建海洋经济新格局。

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