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南都讯 北京记者 王玮 10月24日，第十四届全国人大常委会第六次会议表决通过新修订的海洋环境保护法。新法明确，未经许可在海滩上丢弃、堆积、处置生活垃圾的，每件可处100元以上1000元以下罚款。 ' L+ M; A8 {' A* J8 C6 c7 u0 Z* h
据悉，修订后的海洋环境保护法共九章，包括总则、海洋环境监督管理、海洋环境保护、陆源污染物污染防治、工程建设项目污染防治、防治控制垃圾填埋污染和防治船舶及相关活动污染。 、法律责任和法规。新法律将于 2024 年 1 月 1 日生效。 % [' N2 B3 o# k1 e: u
& _. S9 N. Z1 I9 Y7 \! g j 9月12日，游客参观盘锦红海滩国家风景廊道风景区。近日，辽宁盘锦红海滩国家风景廊道内的碱蓬草进入了最佳观察期，吸引了众多游客前来参观。新华社记者姚剑锋摄
+ W3 `' V6 ~& Y( Y- e 资料显示，中国声称管辖的海域总面积约300万平方公里，大陆海岸线1.8万多公里，岛屿海岸线1.4万多公里，拥有世界上最多的海洋生态系统类型。
: _3 W- m) A$ B' _6 l 全国人大常委会法工委委员负责人表示，海洋环境保护法的修改将保护和改善海洋环境，让人民更好地享受碧海蓝天、洁净沙滩，保护海洋环境。环境安全和公共卫生，维护国家海洋权益，建设海洋强国。对支持经济社会可持续发展、实现人与自然和谐共处十分重要。
- z& c2 P+ E5 s# D$ o: W 该人士还表示，修订后的海洋环境保护法将强化各部门、各市的责任，明确职责分工，完善体制机制。该法要求沿海地方人民政府对其管理海域的海洋环境质量负责，建立海洋环境保护目标责任制和考核评价制度，推进海洋环境监管能力建设。和管理。 。该法增加了区域生态治理、重点海域综合治理、对话救济、信息共享、信用评价、查封扣押等制度。该法还完善了规划、标准、监测、预警、调查、环评、应急等制度。
2 z8 ]! m3 U3 e4 c* I( }8 t 全国人大常委会法工委新闻发言人杨和清此前表示：“海洋环境问题表现在海洋，根源在陆地。”修订后的海洋环境保护法还明确将陆海统筹作为海洋环境保护应遵循的原则。 《原则》规定，国家建立陆海统筹、区域互联的海洋环境监测管理体系。该法还明确，沿海县级以上地方人民政府可以建立区域海洋环境保护合作机制，组织协调本行政区域海洋环境保护工作。从生物多样性保护的角度来看，该法提出加强海洋生物多样性保护，健全海洋生物多样性研究、监测、评估和保护体系，维护和修复重要海洋生态廊道，防止海洋生物多样性遭到破坏。法律明确规定引进海洋动植物物种需要有科学依据，避免对海洋生态系统造成破坏。 1 w3 N5 {. k4 ? {( k, N
' _7 R! B" d3 a& t3 M/ g% q$ D+ @ 河北省黄骅市南排河渔港，海上环卫工人清理岸边垃圾。河北省黄骅市潮间带广阔，渔业资源丰富。是渤海湾重要的海水养殖、渔业区。新华社 , |5 Y3 I$ p( ]* m
修订后的海洋环境保护法还重点控制污染物排放，包括要求排污设施责任单位加强排放监测，按照规定开展监测和自动监测；明确建立健全沿海水体、废水入海、排污管道、全链条污染源控制体系；在自然保护区、重要渔业水域、游泳滩涂、生态保护红线等需要特殊保护的区域，禁止新建工业排污口和城镇污水处理厂。 0 t; |! T& E" [2 i2 L* z+ I, y
值得注意的是，修订后的海洋环境保护法还强调了海洋废弃物污染防治。法律明确禁止在海滩上处置、堆放和加工固体废物，并要求采取有效措施防止固体废物进入海洋；明确沿海县级以上地方人民政府负责管理的海域海洋废弃物污染防治工作，建立海洋废弃物监测和清理制度。统筹规划和建设海洋垃圾接收、转运、处理陆上设施，明确海洋垃圾控制区，建立海洋垃圾监测、捕获、收集、打捞、运输和处理制度并组织实施。该法还要求采取有效措施，鼓励和支持公众参与海洋垃圾污染防治相关活动。 0 W( s6 A8 N2 x) l6 T
该法明确，向海域排放污染物或者本法禁止的其他物质的，或者未依法取得排污许可证排放污染物的，处二十万元以上一万元以下罚款。百万元;通过伪造监测数据、不正当操作污染防治设备等逃避监管，非法向海洋排放污染物的，处10万元以上100万元以下罚款。情节严重的，吊销排污许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。个人未经许可不得上岸。在海滩上倾倒、堆放、处置生活垃圾的，每件处100元以上1000元以下罚款。 9 E# |0 u" t4 j0 |' k$ B0 R) }: T
* r+ h# r5 F+ @% P' W1 ]8 i+ z9 ] 中学环保志愿者福建省东山县2日在该县马銮湾海滩清理垃圾。新华社资料图 - h8 B, x1 \" m
据悉，《海洋环境保护法》是海洋环境保护领域的综合性法律。该法于1982年通过，1999年修订，2013年、2016年、2017年三次修订。2018年全国人大常委会审议海洋环境保护法实施情况，明确提出启动审议尽快地。 2022年，海洋环境保护法修订将纳入立法工作计划。全国人大环境保护委员会牵头组织起草了修订后的海洋环境保护法案。 2022年12月提请第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议初步审议，2023年6月提请第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议。 10月，第十四届全国人大常委会第六次会议第三次审议通过了《海洋环境保护法》。 + Y6 T) X N$ P* t+ d; k3 `5 u
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