中国海洋经济区域发展分析：沿海省份可划分为4种类型

作者简介：孙久文，中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授、博士生导师，所长。兼任：国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、北京市人民政府专家顾问团顾问、国家开发银行专家委员会专家、全国经济地理研究会会长、中国区域科学协会理事长等。
1 i  a/ o. U5 e6 z: U& T- R# x       高宇杰，中国人民大学应用经济学院博士研究生。
$ r/ M& W- g# \) ~摘编自《中国海洋经济发展研究》，原文刊发于《区域经济评论》 2021年第1期。
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/ M& t! U6 @: R$ f3 i: G海洋经济具有特殊的地理属性，对海洋资源的依赖度较大。中国沿海省份海洋资源差异较大，海洋经济发展状况也存在明显的区域差距。了解各地区海洋资源利用效率和海洋经济发展规模，有利于各沿海省份明确发展定位，促进海洋经济的区域均衡发展。
2 ?- h4 k- ?; w6 _- y. W0 g7 R本文按照海洋资源与海洋经济协调度对各沿海省份进行区域划分。选取2016 年各省份海洋经济生产总值衡量海洋经济规模，选取各省份海岸线长度和管辖海域面积两个指标衡量各省份的海洋资源禀赋状况，根据熵权法确定指标权重，各省份海洋经济规模与海洋资源禀赋的关系如图4 所示。各省份平均海洋资源禀赋标准化值为0.24，平均海洋经济规模标准化值为0.35，根据这两个基准，可以初步将沿海省份划分为4种海洋经济类型。

                               
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7 o. ]# N( G  v# j* w[size=0.8em]图4 各省份海洋经济规模与海洋资源分布状况
$ n* d" `8 v2 S; A[size=0.8em]数据来源：海洋经济规模数据来源于《中国海洋统计年鉴》，海岸线长度和管辖海域面积数据来源于各省统计年鉴和《海洋经济主体功能区规划》。海洋经济规模和海洋资源禀赋均通过标准化处理为0—1 之间的数值；图中垂直于X轴的线代表各省份平均海洋资源禀赋，平行于X轴的线代表各省份平均海洋经济规模；过该两条线交点的对角线代表各省份平均海洋资源利用强度，各省与该条线距离越远，说明其与整体海洋资源利用程度相差越大。
第一类地区资源禀赋好、经济规模大。这类地区包括广东和浙江，广东是海洋经济第一大省，虽然其海洋资源禀赋位居全国第二位，但是在2006年至2016 年期间，海洋经济规模一直位居全国首位，海洋经济增速一直高于全国平均水平，占全国海洋经济规模的比重每年也在持续增加。浙江大陆海岸线加海岛海岸线长6696 公里，居全国首位，由于所管辖海域面积较小，综合加权的海洋资源禀赋仅略差于广东，但海洋经济规模与广东相比却有较大差距，甚至低于海洋资源禀赋较差的其他省份（上海、江苏、福建等），海洋资源利用程度也相对较低。
3 J! E9 {' v2 d& o# }5 _% c2 r/ H第二类地区资源禀赋一般、经济规模较大。这类地区能够突破自身资源限制，充分挖掘海洋资源潜力，实现突破性发展。具体包括福建、山东、上海和江苏，其中尤以山东表现最为突出。山东海洋经济规模仅次于广东，海洋经济增长相对较为稳定，2016 年海洋经济规模占全国比重达19.06%。上海、江苏和福建海洋经济规模较为接近，其中福建海洋资源禀赋明显好于上海和江苏，但初期海洋经济发展并不突出，近期保持了快速增长，近5年来名义年均增速达到15.58%，高于其他所有沿海省份，2016 年在全国海洋经济中的占比也增加至11.48%，海洋资源潜力仍有待进一步释放。上海和江苏是突破海洋资源限制发展的典范，其经济规模远高于资源禀赋较为接近的天津和河北。江苏省海洋经济保持稳定增长，在11个省份中的规模排名由2006 年的第8 位提升至2016 年的第5 位。上海海洋经济发展起步较早，海洋经济发展已进入相对成熟的阶段，早期海洋经济规模仅略低于广州，然而后续增长乏力，2011年至2016年期间，海洋经济规模占全国比重下降了6.44 个百分点。这些地区的共同特点在于海洋经济意识强，发展思路明确，能够扬长避短培育相对优势，从而实现海洋经济规模的不断扩大。
第三类地区资源禀赋一般、经济规模较小。这类地区尚未探索出合适的海洋经济发展道路，受海洋资源约束较强，包括天津、河北、辽宁和广西。天津与河北海洋资源禀赋较为接近，两省均是传统海洋产业占主导的地区，自2011 年之后，随着传统海洋产业增长放缓，两省海洋经济规模占比均出现不同程度的下降，尤其是河北近3 年年均复合增速降至-1.45%。辽宁同样是传统海洋产业主导的地区，海洋渔业较为发达，但其整体海洋资源禀赋较好，仅略低于山东地区，海洋资源利用程度仍有待加强。2011 年及之前，广西海洋经济规模一直处于全国末位，近5 年来年均海洋经济增速为13.23%，然而由于发展基数较小，海洋经济规模提升并不明显。第三类地区整体对海洋经济重视程度不够，海洋经济发展起步较晚，对海洋经济发展定位不明晰，政策落实不到位，导致海洋经济规模较小。
第四类地区资源禀赋好、经济规模小。这类地区仅包括海南，海南是中国海洋资源最为丰富的省份，是中国唯一的热带岛屿，具有独特的海岸线资源和丰富的岛屿资源，管辖南海约200 万平方千米的海域，海洋资源优势突出。然而，近年来海南却一直处于海洋经济发展的末位，2016年海洋经济规模仅1150 亿元，仅占全国的1.65%，优势海洋资源急待开发。
9 D" P/ Y+ _9 i& Q* m- N从以上分析可以看出，尽管海洋经济的发展离不开海洋资源，但是海洋资源并不能完全限制海洋经济的发展，海洋资源禀赋接近的地区经济规模也会存在较大差异。一些资源禀赋并不占优的地区可以实现海洋经济规模的突破性增长，而一些海洋资源较为丰富的地区尚未形成有效的开发利用体系。战略性的海洋经济发展策略可以突破原有增长界限，实现海洋经济的高效发展。
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