《全球海洋中心城市建设的地区实践与政策创新》书评* X/ p* |4 k! C5 }- O. J H
刘大海
4 @" Z: j! _: q4 w+ E1 J; |7 Y海洋是支撑经济社会高质量发展的战略要地。习近平总书记高度重视我国海洋事业发展，明确提出要“关心海洋、认识海洋、经略海洋”，党的二十大报告亦做出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”的重要战略部署。全球海洋中心城市建设是践行海洋强国战略的重要依托和实施路径，其概念源于挪威咨询机构梅农经济以及挪威船级社和德国劳氏船级社联合发布的《全球领先的海事之都》研究报告，发展至今，其内涵已由单纯的国际航运中心城市拓展为涵盖经济、科技、生态等复合功能的新型城市。结合国际海洋都市评价标准及全球主要海洋城市建设规划，全球海洋中心城市的内涵特征具体体现在港航设施基础强、海洋经济规模大、海洋科技水平高、海洋综合服务强、城市治理水平高、海洋生态环境优等六个方面。推进全球海洋中心城市建设，是顺应全球海洋经济发展大势、积极服务和融入海洋强国建设大局的重要举措，是发挥城市的支撑和辐射作用、带动陆海统筹发展的必经之路，也是实现海洋经济高质量发展目标、提升对外开放水平和国际竞争力的现实选择。
, x- I7 E& t' P2 c我国主要沿海城市推进海洋中心城市建设起步较晚，与新加坡、汉堡、鹿特丹等全球顶尖海洋中心城市相比仍存差距。党的十八大以来，随着海洋强国战略和“一带一路”战略的提出，我国海洋中心城市建设迎来前所未有的机遇。2017年5月，《全国海洋经济发展“十三五”规划》正式提出，“推进深圳、上海等城市建设成为全球海洋中心城市”；2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。截至2022年，全国已有深圳、上海、天津、广州、宁波、舟山、大连、青岛等八个城市正式提出建设全球海洋中心城市的战略部署。然而，遗憾的是，现有关于全球海洋中心城市建设的理论和政策研究仍显匮乏，有关全球海洋中心城市的演进规律、空间特征、产业特色、制度设计等科学问题尚未得到解答，难以为各地方推进全球海洋中心城市建设提供实践指导。- W4 W6 v4 c+ r
宁波大学商学院副院长谢慧明教授课题组先后完成多项涉海项目研究，2021年其承担了浙江省社科规划重点项目《推进宁波舟山全球海洋中心城市建设研究》（项目编号：21NDYD059Z），围绕主要海洋中心城市开展了广泛调研，在全球海洋中心城市建设研究领域积累了丰富经验，其专著《全球海洋中心城市建设的地区实践与政策创新》（谢慧明、周彬、余杨等著）是课题组在充分调研和深入研究基础上形成的重要成果。该书立足全球视野，从国际港口发展历程出发对海洋中心城市进行溯源，在此基础上从理论层面厘清了全球海洋中心城市的内涵价值，并基于产业特色及政策体系、硬核强港建设与服务提升、科技创新与人才集聚、数字赋能与制度重塑、生态保护与绿色发展、资源保障及可持续性、治理能力和治理体系现代化等多个维度深入剖析了全球海洋中心城市建设的模式机制与实践路径。该书既有理论分析又有实践总结，既有规范分析又有经验考证，既体现全球视野又立足中国实践，系统回答了全球海洋中心城市建设的功能定位、产业布局、科技创新、生态发展、制度设计等科学问题，对新时代全面推进国际滨海大都市建设、立足城市服务海洋强国战略具有重要指导意义。该书的学术贡献主要体现在以下几个方面：
8 {6 I. H/ m9 ~0 `; l（1）基于历史逻辑，从国际港口城市兴衰演替角度溯源海洋中心城市的形成。立足葡萄牙、西班牙、荷兰和英美等国家地区的海外扩张历史背景，系统梳理和比较国际港口城市的兴衰更替，并从自然因素和人文因素两个角度出发，探讨海洋中心城市的演变规律及驱动因素，总结提炼相关经验教训，以此为我国全球海洋中心城市建设提供科学指导。书中开篇的历史溯源分析很好填补了当前有关传统港口城市与海洋中心城市关联关系的研究空缺。
- j+ `& F0 [/ b6 F2 H$ J' H5 i（2）结合时代特征，拓展全球海洋中心城市的内涵范畴。与港口城市相比，全球海洋中心城市的内涵更为丰富、结构更为复杂、功能更为多样，结合我国实际，其建设还面临服务海洋强国战略、对接“一带一路”以及协同推进陆海统筹发展等新任务和新要求。该书在梳理国内外海洋中心城市建设经验做法基础上，立足我国宏观战略背景，将产业数字化、发展绿色化、管理制度化、治理现代化等新时代发展要求融入其中，丰富并拓展了全球海洋中心城市的内涵特征和研究内容，真正实现了放眼国际国内，服务国家战略。
8 D1 [7 S$ t& x& t（3）面向“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局，明确全球海洋中心城市的建设重点及功能定位。海洋中心城市建设有助于打造国际国内海上支点，推进海上互联互通建设，加快海洋国际合作发展，是落实海洋强国战略和“21世纪海上丝绸之路”建设的重要举措。该书立足党的十八大以来“五位一体”发展理念，明确未来全球海洋中心城市建设需以经济建设为中心，政治影响为首要因素，文化生活为开放平台，社会治理为重要保障，生态文明为核心关键，探索形成了全球海洋中心城市建设的“五位一体”新格局，为我国各地方推进海洋城市建设实践提供了战略指引和路径指导。
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信息来源：《全球海洋中心城市建设的地区实践与政策创新》。
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