. ~% L+ i) ^) x: x8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会发表重要讲话。走出去智库（CGGT）战略合作伙伴、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授出席座谈会。日前，由翟崑教授领衔、走出去智库（CGGT）共同研发的“一带一路”东盟10国贸易投资风险收益指数课题刚刚付梓，即将发布。" Y! E' E, ~+ p0 Q
0 O5 c5 i4 e# L6 @2 E9 d一、走出去智库观察
, N+ {3 ~' r- a, R) N; E今年正逢“一带一路”倡议提出五周年，在这个时间点上，习近平主席在对前五年的工作进展进行回顾的同时，对“一带一路”建设未来的发展方向予以明确定位：“经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建‘一带一路’正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。”
" A4 j, a( H8 [. I3 q走出去智库（CGGT）观察到，共建“一带一路”五年来，有利因素加快集聚，机遇前所未有，挑战也同时存在，下一步，“一带一路”建设需解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。 " d) t# H7 R+ @2 R
走出去智库（CGGT）特约专家、北京大学全球互联互通研究中心主任翟崑教授近日接受《中国经济时报》采访指出，由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。对此，翟崑教授提出应在保持“一带一路”发展战略引领性等五个方面加大关注力度。 1 }0 `5 x% N# T5 ` H
走出去智库（CGGT）今日编发翟崑教授的采访，供关注“一带一路”未来发展趋势的企业高管参考阅读。 ( V: L; i: n3 {9 S& ?
二、要点
: S# Y: k2 W( A0 @0 d1、“一带一路”区域合作面临的挑战主要表现在三个方面：战略协调与战略抗衡同步发展，主要大国较难在“一带一路”上达成共识；政策沟通与政策抵消同步发展，一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；正面展示与负面反馈同步发展，部分项目不被当地民众理解和支持。
/ l# q- n6 b' k) _7 m2、政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。
2 s0 @# p' Y- w' ^8 v6 d3、国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。 & Z. K% u. V" a9 @2 ?! w
三、正文
. D: `3 i( A x) g经过五年的发展，“一带一路”倡议经历了从理念到行动，从愿景到实践，在全球范围内取得了重大进展，得到国际社会广泛认同和热情参与。随着国际国内形势的变化，“一带一路”区域合作与发展将面临怎样的机遇和挑战，该如何应对？《中国经济时报》特邀北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑就此进行解析。 1 |; ~. ?( e+ B7 L+ p& D' C
挑战：战略协调与战略抗衡同步发展 # p A+ u4 w, N! s
中国经济时报：经过五年的发展，“一带一路”区域合作在很多方面都取得了重要进展，您认为“一带一路”区域合作面临哪些新问题和新挑战？
! T9 K$ e: x0 H翟崑：由于现阶段国际形势复杂多变，致使“一带一路”区域合作面临很多问题和挑战。
, _1 F3 m" Y; H一是战略协调与战略抗衡同步发展。目前与俄、英、法、德等大国，一些沿线支点和节点国家，以及与一些国际和地区组织的战略协调和对接较好，与日本的战略沟通有所改善，但来自印度、美国等的战略抵制与抗衡也很突出。主要大国较难在“一带一路”上达成共识。 4 ^2 G8 |+ X C+ h% C3 F/ U
二是政策沟通与政策抵消同步发展。“政策沟通”在“五通”中的效果比较突出，一系列备忘录和协议的签署堪称中国对外战略的制度性创新。但是仍有一些国家或出于疑虑，或受制于其他大国，回避绕行或两面性突出；一些国家和国际组织指责“一带一路”建设缺乏透明度，导致债务增加；某些国家的政府更迭导致政策反复。 ! H4 L; h3 C( i* l6 R
三是正面展示与负面反馈同步发展。有一大批优质示范项目签约开工，高标准，高收益，惠及民生；但国际社会也普遍反映部分项目风险大、收益慢、周期长，过于突出中国元素（标准、投资、技术、劳工），忽视生态环保，不被当地民众理解和支持，也遭遇一些NGO和反对势力的攻击和抹黑等。 : |4 s& b9 o! |# A
应对：保持“一带一路”发展战略引领性 / L+ d+ R7 h: M6 I
中国经济时报：对于这些困难和问题，您有何政策建议？ x! ?, K' S" r6 @
翟崑：目前我们要做的是把握机遇，克服挑战，因此，需要在以下五个方面加大关注力度。 ! s. T! T) e) h
一是保持“一带一路”发展战略的引领性。一方面加强“一带一路”建设在物质层面的“大有之道”，另一方面加强“一带一路”在道义层面的“泰通之理”。
# K, G9 |% n5 U" W二是政策沟通要做到长期动态可调整，提高内外对接的专业精准性。目前应该着力加强与国际和地区组织共建“一带一路”的政策协调及相关合作规则的制定。
. T5 V" R' K0 ?- z6 _- o) P三是加强在海外项目管理方面的沟通协调，最好是能建立相对统一的海外项目评估管理机制。
8 [3 ~, |' X* D& h( [四是政策沟通着眼于提高和改善国内外的民生，发展民生导向的“一带一路”经济合作模式。
6 o0 R* D0 s- Y9 J五是优化“一带一路”的内外形象塑造、专业支持和第三方评估。
- D4 B& b$ x* y4 _) m- ~' g- A; B7 H中国经济时报：您认为，下一个阶段，“一带一路”区域合作有哪些新机遇？
9 ]; z1 p8 g l6 i翟崑：“一带一路”的区域合作的确可以用“前景广阔”来形容。
9 _( e* v6 S4 h; e9 B一是区域合作范围在扩展。除了沿线国家和地区外，非洲、拉美等地区也积极要求与中国合作。
% ], o2 `1 z& `1 N3 ~' Z二是区域合作的形式更加丰富，包括直接投资、自贸协定、发展战略对接等。
! }- a/ |( x( K" i0 Q$ C三是“一带一路”六大经济走廊以及海上几条通道将会带动新型区域合作，包括地区制度性合作以及海、陆、空、天、网等方面的多维连接。
- \, c, s, [ m. w- ^. e9 x四是通过互联互通、产能合作、贸易投资等合作，中国与相关区域的内外联通性和通达度加强，比如最近发展势头良好的南向通道建设，将会加强上述作用。 ' h# Y9 S2 b( O7 i# V2 j6 o, y \
保障：充分交流对接，共同制定推进区域合作规划 4 }3 F2 e9 F, |' |3 a. K3 I5 r9 |
中国经济时报：作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通取得了哪些成果？
+ p% `& q6 H7 z3 r/ N翟崑：政策沟通是五通之首，五年来起到了顶层设计、搭建框架的作用。政策沟通的效度，决定了“一带一路”的总体进展情况。五年来，政策沟通取得突破性的进展，主要表现在签署合作协议、形成国际共识、提高政治互信、对接发展战略、带动区域合作。
, ^( v% O' l+ v" }; c7 ]0 Q进而言之，沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
r3 p& k( n) y r% ^7 d中国经济时报：随着国际国内形势的变化，现阶段“一带一路”区域合作在政策沟通方面面临怎样的挑战？ . g+ E( D5 ^8 d4 M' ]4 f) c
翟崑：“一带一路”区域合作政策沟通面临的突出问题和挑战主要表现在三方面。 # K! r7 }9 D+ o) k. @0 c, }
一是传统的领土争端问题、地缘政治矛盾、贸易保护主义问题，也就是习近平总书记提出的和平赤字、发展赤字和治理赤字的加剧问题。 8 c2 V: h" R# h0 x
二是相关国家政府换届，政策逆转对共建“一带一路”影响很大，最近表现比较突出的是马来西亚。 + }8 F# j; r$ \$ F, t' _/ a; [
三是国情区情不同，利益诉求不同、规则机制不同、承载力不同，给区域合作的管理方面带来巨大挑战。比如，适用于中国与东南亚的合作机制，就不一定适用于中国与中亚、中国与非洲。有些大型项目不一定适合一些国小人少的国家。 5 ?" H2 r: |% O5 [& K7 K, v
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