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近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？ 6 o8 o. j0 e3 @
主管部门 4 D' L2 A4 W/ ^
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。
9 G' E [6 Z& W$ s) A x: R 自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
4 A' d. ]% t* ?- @+ i# l, I) Z" L 住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。 $ _* Q. X8 g& C. [3 @. I
从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。 - S$ p4 [; x) b3 W* c g' j& y
法律依据 * u% V$ f" d2 i. m* q1 v
测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。 $ p# @% ^2 c3 K+ H* P( k
而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。 ! q. J- e8 J. T3 R
从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。 2 Q6 z9 O, X4 V: }* | p# @3 W
适用范围 ; W, j7 q% y4 ^2 F9 d
测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 & z C; s* d4 a3 g! z6 I4 W/ j+ H
专业类别
1 H P6 h8 N2 L0 h' c! x2 M+ B 测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
+ }: h# }. l2 A) j! E8 [ 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 R2 D! X6 S" ~+ V' y) }' y
从事业务内容对比
3 m" b# e1 l! X8 [7 r/ \ 资质类别
2 _; |' p& Y, k! R/ r+ |6 A 测绘资质
2 ^ ?2 F7 D/ O& `0 t2 A （工程测量）
$ @9 l! m0 @# ] 工程勘察 & j1 F9 m4 o! ^" H# F% r
（工程测量） 3 C" D9 H# ~$ `; a2 L$ {
业务内容 5 O4 a3 v& D/ B' O8 d. }) S* Y
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理 # M4 r3 D& X9 l/ U
控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
5 @+ `5 I# M8 k" L$ v4 M 等级限制 % }, x6 ?0 p& J5 Y$ Z( J9 B
甲级不受限制。
0 f$ U6 V" ~6 P2 a! ?! Q* \# f 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。
# \6 B- ?) e9 h- H' Y. i 甲级不受限制。 8 i/ E+ d) k3 |" ]
乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。- { Q8 N+ o. ]# M3 P5 e
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
0 Y+ j D1 O* O+ U2 { 人员设备对比 $ u1 d+ `% l/ ], l
资质类别
/ j0 ?, V6 U7 a5 m. E 测绘资质
5 Q5 l! ?, P3 K! Z* {# p- z* q （工程测量）
0 |$ H2 `+ \4 f 工程勘察 9 f; f4 Y& \' ?% \2 i! j( ~
（工程测量） ' [$ ?2 h8 B' O# b9 W
甲级 8 P/ T, z# E3 N$ R
专业技术人员总数 , ~ {) l. r$ \0 i! F. `. a
≥40
- @2 m0 C( r7 _3 A& C4 R% y. M （高级不少于4名、中级7名） , T; h1 N- w+ O8 }7 s$ p4 v
≥7
) w% F+ R2 ~( ?: F, { （主要技术负责人为本科，10年经历，高级）
) E) [; \( k( Z( c9 k2 p 甲级
3 Y% E3 @8 d5 c8 J 测绘仪器数量 # F/ U: U& r1 G$ b6 I
GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台
1 [4 l4 T) M6 w& l% { 合计≥12台
[$ s( a; P) X/ C0 K9 P （1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） : I+ D. M' ], f* n) L- _. b [
乙级
3 }1 j" X) Z9 R9 E7 q& S3 L 专业技术人员总数 5 u9 q) N, W! @0 T5 n/ k/ }
≥6 7 J. q# I- l& ~. ?9 J! g: |
（中级不少于2名）
4 Y' \, h' a: e6 X ≥5 3 n' q: y; G4 I
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级） + X/ U2 D# S/ T" \- h8 y
乙级
8 O1 q7 y V( L 测绘仪器数量 | Q Z- C, O
合计≥6台 3 Q1 {* U- @% q& O
合计≥6台
o- f8 k' s6 h9 |! K! M/ m; ` （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台） ; Q& R& X R" O0 J) k) y
从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。) A8 X, I% I# ^7 R7 P/ v& c3 M
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