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21世纪经济报道记者 孙燕
c0 b$ ~! j9 H; j! i$ k" w 近日，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（以下简称“《指南》”）。 ; Y% ^& g1 O8 Z
目前，中国在低空经济领域已出台的标准主要集中在安全管理方面，以针对无人机的强制性国家标准为核心，包括已实施的GB42590-2023《民用无人驾驶航空器系统安全要求》，2026年5月1日起实施的GB46750-2025《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》和GB46761-2025《民用轻小型无人驾驶航空器实名登记及激活要求》，2027年1月1日起实施的GB46860-2025《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》等。 4 N4 l5 s& V$ I7 S5 ~4 n- W0 U( A
然而，低空经济要真正实现规模化发展和产业腾飞，不能止步于此，亟需构建涵盖低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景等全链条的标准体系，从而为整个产业的健康发展提供系统性的支撑和规范。
7 [; C2 E; }2 \6 \4 { 《指南》目标到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年，低空经济领域标准超过300项，结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。 8 f% d* e7 X3 F) ~! W
依据《指南》，低空经济标准体系涵盖低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域。 * I: G6 l& u' |- y- |9 T2 g' W+ _1 J5 h
低空航空器部分涵盖基础共性、管理、安全、无人驾驶航空器系统、有人驾驶航空器等方面，为低空航空器的设计、制造、运行与维护提供技术依据与合规准则。
+ G5 Y$ N- [) _: ]# c+ D8 \ 其中，《指南》明确低空航空器标准建设重点为安全标准、无人驾驶航空器系统标准：前者要求重点开展低空航空器感知与避障、数据链路网络安全、飞行控制系统数据记录等标准制修订；后者要求重点开展系统综合、试验试飞、无人驾驶航空器平台、数据链、地面控制系统、任务载荷等标准制修订。
" Z& S9 O/ S z6 a3 }) U 低空基础设施部分包括低空智能网联系统、低空起降基础设施、低空飞行管理服务保障基础设施、低空质量技术基础设施、低空安全防护基础设施等方面，共同构建支撑低空经济活动安全高效开展的基础环境。 ) n9 C2 `; C S# M/ i7 x: i) {( S7 G
低空空中交通管理部分涉及空域管理、飞行流量管理、空中交通服务和空管保障等方面，为实现空域资源高效利用和飞行活动安全有序运行提供规范支持。 * X( Z8 Z) f# |$ V @
安全监管部分包括无线电管理、人员管理、运营与应急管理、事故调查与救援等方面，支撑构建覆盖全过程、多层次的低空活动安全监管体系。
1 U& T. ]4 ] @& h 应用场景部分聚焦农业、交通、能源、测绘、文旅、体育、医疗救护、气象、国土、海洋等领域，推动低空技术在典型场景中的规范化应用和规模化发展。 , T3 b6 {5 G% @9 _/ t+ Y
《指南》提出要构建央地协同、产学研联动的标准化创新生态，鼓励地方政府、企业、高校、研究机构等共同参与标准制定。
, M* n. s' Y7 D' ^ 21世纪经济报道记者梳理发现，一批上市公司已参与到低空经济标准的制定中。 $ Z+ g+ e( r6 b5 G
主机厂方面，亿航智能（EH.O）、中信海直（000099.SZ）参与制定了《电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场技术要求》团体标准；纵横股份（688070.SH）参与了《民用无人机驾驶员合格审定规则》《无人机驾驶员国家职业技能标准》等标准制定。
" o$ S& s- p/ J9 t 运营企业方面，美团（03690.HK）参与了《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》的标准制定，中兴通讯（000063.SZ）参与了《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》的标准制定。 6 g8 E1 l0 F* j, p1 y6 y
零部件企业方面，卧龙电驱（600580.SH）承办了《多旋翼无人驾驶航空器适航标准》的研讨会，积极参与并推动航空电动力系统相关的标准制定。 8 u3 m* \, j( S4 R
《指南》还提出要建立技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的 “四维融合” 标准供给体系。
4 ^2 \) t1 j" e3 g; [ 这不仅仅是一套标准制定的框架，更是一种治理智慧的体现——在复杂多变的低空生态中，通过多维度的协同与平衡，寻找安全与发展的最大公约数。 9 f# J# v1 a; N0 N. o
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